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        南昌經開區黨工委管委會辦公室關于印發《南昌經濟技術開發區支持區屬國有企業做大做強工作方案》的通知
        • 2021-03-03 14:59
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          洪經工管辦字〔202127

         

        各鎮處,區機關各部門,駐區各有關單位,區屬各企業:

        《南昌經濟技術開發區支持區屬國有企業做大做強工作方案》已經2021年第6次區管委會主任辦公會議審議通過,現印發給你們,請抓好貫徹落實。

         

        南昌經開區黨工委管委會辦公室

        202133


        南昌經濟技術開發區支持區屬國有企業

        做大做強工作方案

         

        為進一步做大做強區屬國有企業,提升區屬國有資產運營效率和管理水平,支持區屬國有企業持續健康快速發展,根據《南昌市人民政府辦公室印發關于支持縣區國有企業做大做強工作方案的通知》(洪府辦發[2020]151號)精神,結合我區工作實際,制定此工作方案。

        一、指導思想

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中央和省、市決策部署,進一步健全完善國資監管體制機制,穩妥推進區屬國有企業市場化改革,切實防范和化解政府性債務風險,為全區經濟社會可持續發展提供有力支撐。

        二、工作原則

        (一)堅持問題導向。深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府相關文件精神,著眼解決制約區屬國有企業發展的各類突出問題,深入推進體制機制改革。

        (二)堅持壯大規模。著力實施企業整合重組,通過企業劃轉、資產注入、產權確權、土地處置等多種方法,迅速做大做強區屬國有企業,確保整合后的企業資產總量得到跨越式提高,有效發揮投資融資作用,更好抵御各類經營風險。

        (三)堅持市場轉型。加快推動企業市場化轉型,著力健全完善企業現代運營體制機制,建立專業穩定的企業管理團隊,按市場規律做大產業、做強企業。

        (四)堅持規范管理。依法依規實施企業整合重組,保障相關各方合法權益。強化國資監管機構建設,推進經營性國有資產集中統一監管工作,進一步健全完善國資監管體制,不斷提高國資監管機構依法履行職責的能力。

        三、工作目標

        通過不斷努力,實現企業資產規??焖倭炎?、投融資能力迅速增強、管理水平切實提升、監管體制不斷完善的目標。至 2023年底,區屬國有企業資產總額力爭達到1000億元,營業總收入力爭達到120億元,直接融資總額力爭達到145億元,新增 AA+級及以上主體信用評級企業1家。

        四、工作步驟

        我區在穩步推進國企改革的同時,要借助此次做大做強工作的契機,對照步驟要求,進一步完善相關措施,按照時間節點推進各項工作任務,厘清政府和國有企業債務的界限,對于國有企業以市場化方式舉借用于公益性項目建設且納入隱性債務監測平臺的債務,嚴格按照上報至黨中央、國務院的隱性債務化解計劃予以化解。

        區屬國有企業根據發展目標,從市場化的角度,進一步明確企業戰略定位、企業管理團隊建設、企業信用等級提升等工作內容。

        (一)劃轉注入資產

        1.做好資產清查評估工作。在前期資產清查基礎上,對行政機關、事業單位及所屬企業的經營性國有資產含行政及國有企事業單位已取得國有建設用地使用權的經營性資產、特許經營權及各類股權等資源進行清查評估,為后續注入區屬國有企業打好基礎。

        責任單位:各有關部門及涉及企業

        配合單位:區財政金融局

        完成時限:20211月底

        2.資產劃轉注入。在資產清查的基礎上,按照合法合規、應劃盡劃的原則和政企分開、政資分開、資產所有權與經營權分開的要求,將可劃轉企業的資產和從行政事業單位中剝離出來的經營性國有資產,根據實際情況劃入整合后的國有企業,迅速做大企業資產規模、做優企業資產結構。

        責任單位:區財政金融局

        配合單位:區城鄉建設局、區自然資源分局、區行政審批局、金開集團

        完成時限:20212月底

        3.做好產權確權。以劃轉移交為契機,做好企業國有資產確權登記工作,進一步規范企業國有資產產權管理,做到權屬清晰、權責明確。

        責任單位:金開集團

        配合單位:區直有關部門

        完成時限:20216月底

        (二)改革國資監管體制

        4.強化國資監管機構建設。明確具體的部門作為國有資產監管機構,履行國有資本出資人職責,進一步推進經營性國有資產集中統一監管工作,健全完善國資監管體制。

        責任單位:區組織與人力資源部

        配合單位:區財政金融局

        完成時限:20213月底

        5.強化國資監管隊伍建設。承擔國資監管職能的部門要健全內設機構,設立專門的工作科室,組建專責的工作人員隊伍,不斷提高國資監管機構依法履行職責的能力。

        責任單位:區組織與人力資源部

        配合單位:區財政金融局

        完成時限:20213月底

        6.強化國資監管制度建設。建立健全國資監管各項工作制度,提升國資監管工作水平。加強國有資產基礎性管理,扎實做好產權登記、資產評估、資產統計、投融資管理、業績考核、履職待遇管理等各項日常管理工作。

        責任單位:區財政金融局

        配合單位:金開集團

        完成時限:20215月底

        (三)選聘專業化經營管理團隊

        7.建立專業化的管理模式。按照市場化、專業化的要求選聘管理人員,原則上擬任職人員要與機關事業單位脫鉤。區屬國有企業實行專業化治理,建立現代企業制度。

        責任單位區組織與人力資源部

        配合單位:區財政金融局、金開集團

        完成時限: 20215月底

        8.完善市場化的選聘模式。加大市場化選聘企業經營管理人員力度,探索實行職業經理人制度,建立一支具有專業管理知識、管理經驗、較高綜合素養的專業化經營管理團隊。

        責任單位:金開集團

        配合單位:區直有關部門

        完成時限:20215月底

        9.提升市場化的運作能力。區屬國有企業要加快建立以市場為導向的生產經營管理體制,健全自我約束、風險防控、選人用人、激勵約束等各項機制,大力提升企業經營管理市場化水平。

        責任單位:金開集團

        完成時限:20215月底

        (四)重組整合業務板塊

        10.完善管控模式。區屬國有企業要采取有效措施加大對子企業的運營管理,加快構建以產權關系為連接紐帶、以母子公司關系為主要存在形式、以公司章程為共同行為規范的集團化管控模式。

        責任單位:金開集團

        完成時限:20216月底

        11.實施業務整合。區屬國有企業要對相同或相近的業務板塊進行優化整合,進一步優化企業資源配置,做強主業、做優輔業,努力發揮各業務板塊之間的協同效應,不斷提升企業核心競爭力。

        責任單位:金開集團

        完成時限:20216月底

        12.做好發展規劃。區屬國有企業要明確發展目標,把握發展形勢,聯系企業實際,認真做好戰略發展規劃,明確職責定位,設定發展目標,強化戰略引領。

        責任單位:金開集團

        完成時限:20213月底

        (五)推動企業持續健康發展

        13.強化企業功能定位。從實際出發,明確企業市場功能定位,確定主業布局,實現企業的市場化、專業化發展,推動企業不斷創新經營發展模式。

        責任單位:金開集團

        完成時限:20216月底

        14.加快企業信用評級建設。不斷拓寬融資渠道、做大融資規模,推動國有企業綜合實力與競爭力全面提升。通過三年左右的努力,至2023年底,力爭實現區屬國有企業資產規模力爭達到1000億,直接融資規模力爭達到145億,新增AA+級及以上主體信用評級企業力爭1戶。

        責任單位:金開集團

        配合單位:區直有關部門

        完成時限:202312月底

        五、保障措施

        (一)強化組織領導。將此項工作作為事關全區高質量發展的中心工作抓緊抓實,成立區屬國有企業整合重組工作領導小組,由區主要領導擔任組長,各相關職能部門、金開集團主要負責同志任領導小組成員,統籌研究部署資產劃轉、企業整合、資產注入等各項工作,按照設定的時間節點有序推進。

        (二)解決國有企業歷史遺留的不動產登記問題。為進一步優化營商環境,盤活區屬全資國有企業現有資產,破解區屬全資國有企業融資難題,激活國有資產活力,區黨工委管委會辦公室、區自然資源分局、區城鄉建設局聯合印發了《關于市、區屬全資國有企業歷史遺留問題房屋辦理不動產登記權限的通知(試行)》(洪經工管辦字[2020]195 號)文件。區屬國有企業要根據文件要求,按照時間節點,積極穩妥推進此項工作。

        (三)做好低效產業用地再開發工作。本著支持企業做大做強的原則,在符合規劃的前提下,鼓勵國有企業所涉存量城鎮低效產業用地按照《南昌市人民政府關于推進城鎮低效產業用地再開發促進產業高質量發展的指導意見(試行)》(洪府發[2019]27號)文件要求實施再開發利用,擴大企業資產規模,增強企業融資能力。涉及規劃用途為商品住宅、商住混合用地的城鎮低效產業用地,須由政府依法收儲后公開出讓。

         

         

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